根據集團公司黨組巡視工作統一部署，2023年9月18日至11月22日，黨組第五巡視組對新疆區分公司黨委進行了巡視。2024年1月22日，黨組第五巡視組向新疆區分公司黨委反饋了巡視意見。經過認真整改，根據《中國共產黨巡視工作條例》等有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、履行巡視整改責任情況
（一）對巡視整改的思想認識
新疆區分公司黨委嚴格按照集團公司黨組第五巡視組的部署要求，堅持從政治上看待和把握巡視整改工作，將巡視整改工作作為重要政治任務，作為推進全面從嚴治黨的重要抓手，作為檢驗黨委“四個意識”的“試金石”，以高度的政治自覺全力以赴抓好整改工作，堅決把“后半篇文章”做深做實。
巡視反饋后，黨委誠懇接受、全面認領，照單全收，召開巡視整改專題民主生活會，對巡視組反饋的4個方面16個主要問題31個具體問題，進行了深刻檢視，剖析原因，統籌部署，制定巡視整改方案，針對反饋問題制定了94條整改措施，明確了責任領導、責任部門、牽頭部門、協辦部門以及完成時限，強化巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
（二）黨委履行巡視整改主體責任情況
區分公司黨委承擔集團公司黨組專項巡視反饋問題整改工作的主體責任。集中整改期間，建立雙周例會制度，先后組織召開巡視整改例會10次，定期聽取情況匯報，分析存在的問題，研究解決措施，推動整改落實。
（三）黨委書記履行整改第一責任人責任情況
黨委書記履行巡視整改第一責任人責任，牽頭組織整改，嚴格審核把關。督促提醒領導班子其他成員落實整改責任，擔當起各自分管領域的整改責任，抓好整改措施落實。帶領全區以旗幟鮮明的態度、堅強有力的措施，扎扎實實的成效，高標準高質量做好巡視整改“后半篇文章”，為新疆郵政高質量發展提供堅強政治保證。
（四）領導班子成員落實“一崗雙責”情況
黨委其他成員認真履行“一崗雙責”，承擔分管領域的整改責任，精心組織分管領域整改工作。在集中整改期，班子成員每月召開2次專題推進會議，研究牽頭的整改任務，及時解決存在的困難和問題，對重點難點問題加強指導，做到專題研究、細化措施、及時掌握進度、研判效果，強化跟蹤落實，在抓落實上見真章、動真格、求實效。
（五）紀檢機構和組織部門履行整改監督責任情況
區分公司紀委持續深化政治監督，制定了《新疆區分公司關于對中央巡視和集團公司黨組專項巡視整改情況開展監督檢查的工作方案》，開展了專項檢查，面對面反饋，并下發整改通知督促整改，推動整改工作走深走實。組織部門加強對選人用人問題整改的監督，把日常了解干部情況和巡視整改結合起來。將巡視整改任務落實情況作為年度黨建工作考核、黨組織書記抓黨建工作述職考核評議的重要內容。
二、已完成的整改事項
黨委針對巡視反饋的16個主要問題，14個問題已解決，2個問題尚未解決，問題解決率87.5%。巡視反饋的31個具體問題，29個問題已解決，2個問題尚未解決，問題解決率93.55%。制定94項整改措施，69項措施已完成，23項完成階段性目標且持續推進，2項措施尚未完成，措施完成率97.9%。問責21人次，其中給予行政警告3人次、組織處理4人次、通報批評12人次、告誡1人次、批評教育1人次、調離崗位1人次。清退收繳款物4.44萬元，經濟處罰33.50萬元。共制定制度10項、修訂制度1項，出臺規范性文件3項，涉及發展黨員、機構編制、安全、普遍服務、合同管理等方面。
（一）關于“鞏固巡視反饋問題整改成果不夠到位，普遍服務存在差距 ”方面的整改情況
1.“整治服務質量問題”方面
一是對巡視發現的報刊積壓問題進行分析并進行整改，依規考核13人、外包機構1個，考核金額0.79萬元。組織開展了報刊服務質量專項整治及提升行動，召開2次聯席會議，1次通報會議，編發2期行動簡報，5期專項行動通報。二是建立服務質量風險評估預警報告機制，開展寄遞服務質量持續提升行動督查，對普服業務有責申訴問題進行重點關注，嚴格落實升級督辦機制和專崗“首辦責任制”，強化協調，督導整改。三是嚴肅問責，依規考核33人，考核金額1.22萬元。組織開展七期營業環節培訓和兩期服務質量專項培訓，制作課件通過郵政網院開展學習培訓，349人參加并全部通過考試。組織召開區級層面服務質量聯席會2次，發揮協同合力，做到以查代培、以改促學。
2.“防范安全隱患”方面
一是常態化開展“安全生產每月一測”，利用微信公眾號、條線工作群發布、轉發安全生產警示教育視頻、文章等103次，其中企業公眾號發布23則，增強了事故警示宣傳力度。強化外包單位安全管理，啟動了“寄遞安全雙重預防機制”建設，將外包安全作為日常安全檢查的必查項目，按季對外包使用密集的郵件處理中心等重點單位開展重點檢查。利用安委會會議、月度通報會開展有重點有針對性的警示教育。二是強化全員安全生產責任，“安全生產承諾書”“安全生產目標管理責任書”100%簽訂完成。利用安全保衛信息管理系統檢查各單位安全生產教育培訓工作開展情況。深入開展寄遞安全“三項制度”專項整治，對實名收寄、收寄驗視、過機安檢三個環節梳理了11項重點整治任務目標，制定了“行動反饋清單”，明確要求各單位按月反饋。強化監督考核機制，對被監管部門通報的安全問題，納入安全工作月度重點考評。
3.“建好普服隊伍”方面
一是統一設置“普遍服務管理崗”，應配備專職管理人員99人，實配112人，配備率113%。二是以推動煙草零售項目為重點疊加內容，提升普服網點疊加質效。三是組織開展了13期四項普服業務、三項特殊業務等重點知識的培訓，制作重點工作和業務明白紙19期。
4.“發揮先進典型示范作用”方面
一是召開了辦公室工作推進會，開展了新聞宣傳工作專項培訓，特別對先進人物宣傳報道工作進行強調，組織地州市分公司、烏魯木齊郵區中心積極選樹先進人物，加強宣傳推廣。二是在新疆郵政微發布設立新郵風采欄目，定期發布模范人物和感人事跡內容，加大宣傳報道覆蓋面，目前征集發布稿件41篇，更新發布了18個先進典型報道。
5.“基層黨組織建設”方面
一是黨委班子成員聽取了普服人員黨員發展工作進展情況匯報。開展黨務專題培訓，完成邊遠地區農村支局黨員上半年組織生活會情況統計調查，將普服人員納入黨員發展重點關注對象之一。二是加強制度學習。組織92個支部完成了一次《黨員聯系無黨員網點工作制度》專題學習并下發工作提示函，實現黨員聯系全覆蓋。
（二）關于“增強政治責任意識不夠到位，履職盡責存在差距”方面的整改情況
7.“黨委履行主體責任”方面
一是召開2024年上半年新疆郵政普遍服務工作黨委會并督導各二級黨委召開普遍服務工作專題會。二是加強制度學習與宣貫，嚴格管控授權委托采購項目，明確攬分運投業務外包采購不再授權。制定2024年采購工作考核方案，組織開展了一次專項檢查。
8.“紀委履行監督責任”方面
一是推動區分公司黨委分別于2023年12月21日和2024年7月4日專題聽取并研究了普遍服務工作。二是對昌吉州分公司等3個二級單位開展了“夯實郵政基本責任，提升高質量發展水平”專項巡察；對石河子市分公司等4個二級單位開展了常規巡察；在2個二級單位試點開展對8個縣（區、市）分公司進行常規巡察。上述巡察均把普遍服務、安全生產納入現場監督檢查范圍。
9.“班子成員履行分管責任”方面
一是分管領導高度重視對相關部門主要負責人進行了工作事項提醒，督促加強制度建設和工作督導，經多次協調完善陸續出臺相關文件。二是責成相關部門再次梳理7次郵政監管部門處罰問題，從思想認識上、制度建設上、流程規范上等加強整改，對共性問題舉一反三，以案示警、以案促改。對涉及行政處罰的伊犁、吐魯番等分公司完成整改評估，形成整改成效評估報告，總結經驗和教訓，提出改進措施。組織開展了行政處罰案例警示教育。持續開展綠色郵政包裝檢查和自查，推進綠色郵政發展。三是開展行政處罰案件警示教育，介紹31起行政處罰案例，強化規范管理。
10.“部門履行管理責任”方面
一是強化“兩崗”履職規范，開展自查和抽查。舉辦了兩期攬投規范化管理集中培訓和一期普遍服務與服務質量管理培訓。定期召開投遞環節例會。落實“再監督、再檢查”職能。各級服務質量和業務部門履職率實現“雙達標”。 二是建立普遍服務質量通報AB角互查及三級審核機制。建立監督檢查通報調審制度。三是梳理未追責等問題明細，依規追責考核金額28.27萬元。開展了寄遞安全與服務質量綜合檢查和服務質量綜合監督檢查，已全部整改到位。
（三）關于“落實服務鄉村振興措施不夠到位，工作實效存在差距 ”方面的整改情況
11.“落實工作機制”方面
已完成機構改革、人員劃轉等工作，其中渠道平臺部負責三級物流體系專班，市場部負責鄉村振興專班職責，鄉村振興專班承擔惠農合作項目職責。
12.“提升重點項目效果”方面
一是專題研究服務鄉村振興工作，明確4個總部級特色產業發展目標、責任部門及獎勵支撐。二是開展新疆哈密瓜大兵團作戰營銷活動。三是開展擬打造中郵惠農示范社、示范家庭農場、示范企業寄遞業務走訪開發工作；組織各單位開展營銷活動。四是聚焦特色產業，依托產業強村、經濟強村五大客群推薦融資E業務，實現融資E業務達標。五是立足特色產業，開展中郵惠農示范社、示范家庭農場、示范企業分類營銷，做好農產品銷售、農產品寄遞、對公和代發業務的綜合服務。六是制定五大客群差異化營銷方案，從客戶梳理、走訪對接、協同營銷、常態維護等方面開展五大客群分階段營銷工作。七是強化郵銀協作，構建考核評價機制，推進行政村開發的深度和廣度。
13.“推動網點轉型”方面
一是制定2024年“金融網點+站點”實施方案，開展雙引流活動與培訓。二是重新摸排，建立有效郵樂購站點臺賬，“一對一”開展引流工作。三是組織召開重點項目督導推進會。建立通報機制，及時分享地市先進案例。
（四）關于“推進三級物流體系建設不夠到位，運營管控存在差距”方面的整改情況
14.“規劃三級物流體系建設”方面
一是對已建設重點示范縣與11個農產品基地涉及的縣已完成對照匹配，納入農產品基地。二是重點示范縣與當地社會冷藏服務基地或冷鏈服務商簽訂意向性合作協議。
15.“提升農村服務能力”方面
一是對全區縣鄉、鄉村投遞頻次進行統計并建立臺賬。通過私車公助等多種方式，加大汽車投入。喀什地區伽師縣巴仁鎮、伊犁尼勒克縣喀拉托別鄉、科克浩特浩爾鄉建制村投遞頻次已從原來的周三頻次提高到周七頻次。二是明確農村投遞歸口管理部門和職責對應等工作。組織2次開專題會議，督導主動對標。把對標民營快遞郵路，建制村投遞頻次工作納入月度考核項目。喀什地區麥蓋提縣到央塔克鄉、伊犁特克斯縣到喀拉達拉鄉郵路頻次，已從原來周六班頻次，已提升到周七班。
16.“建設村級站點”方面
一是開展現場培訓指導，提升商超型站點。目前村級商超型站點（含村級電商服務站）比例已到達33%，較巡視前相比提升5.41個百分點。二是組織2次村級無效自提點篩查工作，對村級無效自提點進行通報。三是開展培訓指導，強化日常督導力度，做好日常維護，積極尋找有意愿加盟的村級商超，引導村級商超加盟成為村級站點。
17.“管控郵快合作”方面
一是強化監督問責。2024年2月對兩個縣分公司相關人員6人進行了問責考核，督促進行整改、形成閉環。針對郵快合作項目，統一維護客戶信息，使用統一的客戶代碼和規定方式進行結算，進一步規范了歸集企業資金行為。二是加強宣貫《營收資金管理辦法》《關于進一步強化營收資金管理杜絕個人賬戶歸集企業資金有關事項的通知》等相關辦法。三是印發了《關于進一步加強對賬的通知》《關于加強收入到收款稽核的通知》。按月對收入戶進行風險排查及對寄遞散戶支付排查。
三、對長期整改任務采取的重要措施和取得的階段性成效
（一）關于“落實服務鄉村振興措施不夠到位，工作實效存在差距”方面的整改情況
“落實工作機制不夠”方面。與兵團農業農村局對接，商議戰略合作框架協議事宜。指導未簽約11個地州市分公司加強與屬地兵團農業農村局溝通簽署合作事宜。加強了督導力度，各地州市分公司均開展了走訪活動，與當地兵團農業局溝通合作事宜。與農業農村廳農經合作指導處共同督導未簽約的4個單位完成簽約工作。克拉瑪依、烏魯木齊、博州等已完成簽約；昌吉分公司已完成簽約各項工作，依當地農業農村局定于7月末前完成簽約。下一步，繼續聯系兵團農業農村局，溝通協議相關事宜。運用包戶制，持續督導未簽約地州市加強與當地兵團農業局進行溝通商議。
（二）關于“推進三級物流體系建設不夠到位，運營管控存在差距”方面的整改情況
“管控郵快合作”方面。一是對《中國郵政集團有限公司新疆維吾爾自治區分公司合同管理辦法（2024年修訂版）》開展宣貫并要求嚴格執行合同管理制度。伊犁州分公司于3月20日承接印發。二是召開專題會議并印發《關于進一步加強合同管理工作的通知》。三是積極推廣新型郵快合作模式。四是主動向當地郵政管理局匯報，通過監管部門協調見證，與社會快遞企業總對總簽訂合作協議，明確相關合同條款和運行標準。下一步，持續與菜鳥公司對接，進一步完善系統。根據菜鳥模式試點進度，再協商簽訂總對總合作協議。
三、下一步工作安排
（一）不斷強化理論武裝
堅持深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，通過持續學思想、悟思想、用思想，不斷提高理論素養，努力掌握推動改革發展的強大思想武器。
（二）持續提升政治能力
聚焦集團公司提出的錨定建設一流企業目標任務及戰略部署，主動把新疆郵政工作放在黨和國家大局中去思考、去謀劃，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署，以及集團公司黨組和自治區黨委的部署要求在新疆郵政落實落地。
（三）深入推進巡視整改
持續推進專項巡視和外包專項整治“回頭看”發現問題整改。對階段性完成且持續整改的問題，明確階段性目標要求，持之以恒地抓、鍥而不舍地改；對持續推進整改的再加勁、再加力，列出整改任務清單，按照時限落實。把巡視整改落實作為改進提升工作質量的重要契機，引導激勵黨員干部牢記職責使命，全力推進全區經營工作發展，以“釘釘子”精神全面深入地抓好整改落實，以整改落實促進各項業務穩步推進。
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