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全面對標 系統性推進審計制度體系建設

郝佳音2024-08-28來源:中國郵政報

  集團公司審計部強化審計機關自身建設,充分調研,全面對標,歷時4年,全面完成搭建框架、更新制度、填補空白、健全完善的過程,初步構建了科學、完整、適用的郵政內部審計制度體系。

  審計部通過對多家企業集團內部審計制度體系進行調研,總結分析了內部審計制度體系常見的三種模式。本著“適用性、科學性、必要性”的原則,審計部綜合考慮郵政審計管理體制、制度基礎、發展規劃等因素,經全面梳理、研究,確定構建郵政內審制度框架,包含三個層次。第一層為“內審工作總綱”,包含“內部審計管理規定”,是郵政內審工作的基本制度;第二層為“專項管理制度和業務規范”,包含審計基礎管理制度和審計項目管理制度,主要為審計人員管理、機構管理、審計計劃和考評等相關制度以及各專業審計項目的管理規范等;第三層為“具體業務指導和實務指南”,包含各專業審計的具體審計方法、審計案例等。

  在明確制度體系框架的基礎上,審計部參照其他企業集團具體內審制度,從審計管理、工程審計管理、經濟責任審計管理、財務審計管理、內部控制審計管理、非現場審計管理等6個業務領域,逐條對標梳理,結合年度工作重點,制定年度制度建設“立改廢”計劃。

  審計部對內部審計管理規定等10項制度進行了修訂。其中,針對非現場審計、審計整改等空白領域新制定了16項管理辦法,對經濟責任審計等出具了4冊實務指南。至此,完成了郵政審計各專業領域制度的“換血”和“再造”,形成了由“內審工作總綱”“專項管理制度和業務規范”“具體業務指導和實務指南”三個層級共29項制度構成的、較為健全的制度體系。

  具體而言,這套制度體系中包含的14項審計項目管理制度和8項實務指南規范了審計項目管理,明確了審計內容和方法,促進了審計質量和效率提升,解決了審計項目“怎么審”的問題;“內部審計管理規定”為審計工作提供了根本遵循,6項基本管理制度規范了計劃評價、機構管理等工作,有效推動審計管理體制改革、審計力量充實和自身建設提升,解決了審計工作“怎么管”的問題;代理金融風險防控審計、代理營業機構負責人離崗審計等為郵政獨有的審計項目類型,相關管理制度、作業指南為探索開展特色審計項目作出了行業示范,具有開創性意義。

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