3月4日，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行新聞發(fā)布會。大會發(fā)言人王超就會議議程和人大有關(guān)工作回答中外記者提問。新華社記者 才揚 攝
新華社北京3月4日電 十四屆全國人大一次會議4日中午舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人王超就會議議程和人大有關(guān)工作回答了中外記者提問。
王超介紹，本次大會5日上午開幕，13日上午閉幕，會期8天半。
大會議程共有9項，包括審議政府工作報告等6個報告，審議《中華人民共和國立法法（修正草案）》的議案，審議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，選舉和決定任命國家機(jī)構(gòu)組成人員。大會的各項準(zhǔn)備工作已全部就緒。
3月4日，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行新聞發(fā)布會。大會發(fā)言人王超就會議議程和人大有關(guān)工作回答中外記者提問。新華社記者 才揚 攝
王超說，黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。即將召開的十四屆全國人大一次會議，是在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年召開的一次重要會議，是換屆的大會，也是國家政治生活中的一件大事。大會將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞黨和國家工作大局，貫徹全過程人民民主重大理念，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，將大會開成一個民主、團(tuán)結(jié)、求實、奮進(jìn)的大會。
大會將堅持勤儉節(jié)約辦會，不斷鞏固簡樸務(wù)實的會風(fēng)。會議采訪將綜合現(xiàn)場采訪、網(wǎng)絡(luò)視頻采訪、書面采訪等多種方式進(jìn)行。新聞發(fā)布會、記者會、“代表通道”、“部長通道”等集中采訪活動，采用現(xiàn)場方式進(jìn)行。會議積極支持代表接受采訪，并與網(wǎng)民互動。
譜寫新時代中國憲法實踐新篇章
王超說，40年來的實踐充分證明，現(xiàn)行憲法有力堅持了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動了社會主義法治國家進(jìn)程，有力促進(jìn)了人權(quán)事業(yè)發(fā)展，有力維護(hù)了國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧穩(wěn)定。
3月4日，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行新聞發(fā)布會。大會發(fā)言人王超就會議議程和人大有關(guān)工作回答中外記者提問。新華社記者 邢廣利 攝
新時代的十年中，2018年全國人大通過憲法修正案，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位。“我們進(jìn)一步完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，使憲法在國家各項事業(yè)和各方面工作中得以貫徹體現(xiàn)。”王超說。
我國設(shè)立了國家憲法日，實行了憲法宣誓制度，實施了特赦制度。對遇到的新情況新問題，根據(jù)憲法精神和有關(guān)法律原則，作出創(chuàng)制性安排，及時妥善處理。
“我們按照全面發(fā)揮憲法在立法中核心地位功能的要求，推進(jìn)立法過程中的合憲性審查工作，創(chuàng)制性運用憲法制度和憲法規(guī)定，應(yīng)對治國理政中遇到的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們對憲法有關(guān)外國投資、計劃生育等規(guī)定的含義提出解釋性意見。”王超說。
2022年12月，在現(xiàn)行憲法公布施行40周年之際，習(xí)近平總書記發(fā)表重要文章。王超表示，全國人大及其常委會將全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，譜寫新時代中國憲法實踐新篇章。
我國法律規(guī)范體系建設(shè)取得歷史性成就
十三屆全國人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，法律規(guī)范體系建設(shè)取得歷史性成就。
王超介紹，這些成就包括：通過憲法修正案，加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督；制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解釋1件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定52件；編纂完成民法典，重要領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法取得突破；統(tǒng)籌運用制定、修改、廢止、解釋、編纂、決定等豐富多樣的立法形式；不斷拓寬公民有序參與立法的渠道，立法生動體現(xiàn)全過程人民民主要求。
3月4日，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行新聞發(fā)布會。大會發(fā)言人王超就會議議程和人大有關(guān)工作回答中外記者提問。新華社記者 才揚 攝
王超透露，今年，全國人大常委會圍繞8個方面初步安排了35件繼續(xù)審議和初次審議的法律案。這8個方面包括堅持和完善人民代表大會制度、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、實施科教興國戰(zhàn)略、推進(jìn)建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、保障和改善民生、推動綠色發(fā)展、完善社會治理體系、完善國家安全法治體系等。
“目前，十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動，正在向各方面廣泛征集立法項目，將突出重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供高質(zhì)量法治保障。”王超說。
中國依法維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益
一些國家出于私利，頻頻以不符合國際法的方式濫用國內(nèi)法的域外適用，對外國實體和個人進(jìn)行肆意打壓，這種霸凌行徑被國際社會普遍批評為“長臂管轄”。
“中國一向堅決反對這種做法。”王超介紹，針對那些對華無理打壓遏制、粗暴干涉中國內(nèi)政的行徑，中國出臺《中華人民共和國反外國制裁法》《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》《不可靠實體清單規(guī)定》等予以反制。
王超說，對外關(guān)系法作為涉外領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，有必要對反制和限制措施作出原則性規(guī)定。中國的核心利益不容損害，主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯。
“對于損害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的行為，侵犯中國公民合法權(quán)益的行為，我們在法律中作出相關(guān)規(guī)定，予以堅決反制，是正當(dāng)和必要的。”王超說。
在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，中國實行改革開放的決心和意志是堅定不移的。全國人大及其常委會高度重視維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益方面的法治建設(shè)，同樣高度重視擴(kuò)大對外開放方面的法治建設(shè)。
王超表示，中國始終恪守國際法基本原則和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，致力于推動構(gòu)建人類命運共同體，在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同各國發(fā)展友好合作。
“一帶一路”務(wù)實合作持續(xù)深化拓展
2013年，習(xí)近平主席著眼人類前途命運及中國和世界發(fā)展大勢，提出“一帶一路”倡議。十年來，在各方共同努力下，“一帶一路”朋友圈不斷擴(kuò)大，累計150多個國家、30多個國際組織簽署了合作文件。
王超表示，“一帶一路”務(wù)實合作持續(xù)深化拓展，為各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、改善民生作出了積極貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。
開展“一帶一路”合作，中國從不附加任何政治條件，從不謀取任何政治私利。王超說，根據(jù)世界銀行等國際組織統(tǒng)計，中國不是非洲債務(wù)的最大債權(quán)方，多邊金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)債權(quán)人在非洲所持債權(quán)占到了非洲整體外債近四分之三，他們才真正在非洲債務(wù)中占據(jù)大頭。
王超介紹，中國始終致力于幫助非洲減緩債務(wù)壓力，積極參與二十國集團(tuán)緩債倡議和個案債務(wù)處理，是二十國集團(tuán)成員中落實緩債金額最大的國家。
“在‘一帶一路’倡議十周年這個重要歷史時點上，我們愿與共建‘一帶一路’伙伴一道，回顧成就、總結(jié)經(jīng)驗、規(guī)劃未來，繼續(xù)推動高質(zhì)量共建‘一帶一路’取得更多新發(fā)展。”王超說。
王超表示，中國全國人大愿進(jìn)一步加強(qiáng)同共建“一帶一路”國家立法機(jī)構(gòu)的交流合作，為“一帶一路”建設(shè)提供堅實的法治保障。
推動中歐關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展
去年以來，習(xí)近平主席同法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理朔爾茨、歐洲理事會主席米歇爾等歐洲領(lǐng)導(dǎo)人頻密互動，達(dá)成重要共識。
“雙方一致同意推動中歐關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，反對‘新冷戰(zhàn)’和陣營對抗，反對經(jīng)濟(jì)‘脫鉤’，都主張維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，致力于維護(hù)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和秩序，踐行多邊主義。”王超說。
3月4日，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行新聞發(fā)布會。大會發(fā)言人王超就會議議程和人大有關(guān)工作回答中外記者提問。新華社記者 才揚 攝
中歐歷史文化、發(fā)展水平、意識形態(tài)存在差異，雙方在一些問題上看法不同很正常，應(yīng)該以建設(shè)性態(tài)度保持溝通協(xié)商。王超表示，中歐之間沒有根本戰(zhàn)略分歧和沖突，有的是廣泛共同利益和長期積累的合作基礎(chǔ)。
王超說，近年來，一些人渲染中歐是“制度性對手”，鼓噪“中國挑戰(zhàn)”“中國威脅”，從根本上講，是出于冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)偏見，是為其自身私利服務(wù)的，這不符合中歐根本和長遠(yuǎn)利益，也有悖于國際社會的共同期待和歷史潮流。
中方始終視歐洲為全面戰(zhàn)略伙伴，支持歐盟戰(zhàn)略自主，支持歐洲團(tuán)結(jié)繁榮，支持歐盟在國際事務(wù)中發(fā)揮建設(shè)性作用。
“希望歐方同中方一道，堅持相互尊重、互利共贏、對話合作，擴(kuò)大貿(mào)易和雙向投資，攜手應(yīng)對氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，推動政治解決國際和地區(qū)熱點問題，為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。”王超說。
修改立法法貫徹體現(xiàn)全過程人民民主
立法法是規(guī)范國家立法制度和立法活動，維護(hù)社會主義法治統(tǒng)一的基本法律。
王超介紹，這次修法有以下主要內(nèi)容：一是完善立法指導(dǎo)思想和原則；二是加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督，明確立法和備案審查工作中的合憲性審查要求；三是完善立法決策與改革決策相銜接相統(tǒng)一的制度機(jī)制，完善授權(quán)決定制度；四是貫徹和體現(xiàn)全過程人民民主重大理念；五是明確科學(xué)立法、民主立法、依法立法的有關(guān)要求；六是明確監(jiān)察法規(guī)的法律地位，完善部門規(guī)章制定主體；七是完善設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)限，明確地方立法中的區(qū)域協(xié)同立法及其工作機(jī)制；八是完善備案審查制度；九是加強(qiáng)立法宣傳工作。
“這次修法將貫徹全過程人民民主重大理念及其要求，總結(jié)實踐經(jīng)驗，完善相關(guān)制度規(guī)范，確保立法工作各個環(huán)節(jié)都能聽到人民的聲音、了解基層的情況，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期盼。”王超說。
中國人大代表選舉是全過程人民民主的生動實踐
中國的人大代表選舉是世界上規(guī)模最大的民主選舉，是中國全過程人民民主的生動實踐。王超表示，中國的人大代表具有廣泛的代表性，每一個地區(qū)、每一個行業(yè)、每一個領(lǐng)域、每一個民族都有人大代表。各級人大代表中，基層群眾都占有相當(dāng)比例。
“比如，262萬多名縣鄉(xiāng)兩級人大代表中，一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員等基層代表在縣級人大代表中的占比為52.53%，在鄉(xiāng)級人大代表中的占比為76.75%。”王超說。
在2977名第十四屆全國人大代表中，少數(shù)民族代表442名，占代表總數(shù)的14.85%，全國55個少數(shù)民族都有代表；歸僑代表42名；婦女代表790名，占代表總數(shù)的26.54%；一線工人、農(nóng)民代表497名，占代表總數(shù)的16.69%。
王超表示，在代表密切聯(lián)系群眾方面，目前全國各地建立了20多萬個代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道“全覆蓋”。
香港國安法是“一國兩制”實踐發(fā)展的重要里程碑
談到香港國安法，王超說，制定實施香港國安法，是“一國兩制”實踐發(fā)展的重要里程碑。香港國安法實施以來，維護(hù)國家安全的制度機(jī)制不斷完善，國家安全得到有力保障，社會秩序迅速恢復(fù)，法治得到彰顯，營商環(huán)境不斷改善，發(fā)展重回正軌，香港居民的權(quán)利自由得到更好保障，香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。民調(diào)顯示，75.7%的香港市民對香港國安法實施成效感到滿意。
3月4日，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行新聞發(fā)布會。大會發(fā)言人王超就會議議程和人大有關(guān)工作回答中外記者提問。新華社記者 邢廣利 攝
王超說，去年底，全國人大常委會就香港國安法有關(guān)條款作出解釋，闡明了相關(guān)條文的法律含義，明確了解決有關(guān)問題的方式和路徑，及時妥善解決了香港國安法實施中遇到的實際問題。我們將繼續(xù)堅持和完善“一國兩制”制度體系，切實維護(hù)憲法和香港基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，切實維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
十三屆全國人大五次會議通過了香港特別行政區(qū)選舉第十四屆全國人大代表的辦法。全國人大代表選舉會議落實“愛國者治港”原則，依法選舉產(chǎn)生了香港新一屆全國人大代表。“相信新一屆香港全國人大代表，一定會秉承愛國愛港、模范遵守憲法和基本法、全面準(zhǔn)確貫徹‘一國兩制’方針的光榮傳統(tǒng)，效忠中華人民共和國和香港特別行政區(qū)，堅定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為中華民族偉大復(fù)興，為香港長期繁榮穩(wěn)定，作出新的更大貢獻(xiàn)。”王超說。
中國國防費保持適度合理增長
關(guān)于國防費，王超表示，國防費的規(guī)模，是綜合考慮國防建設(shè)的需求和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平而確定的，這也是世界各國的通行做法。國防費的增長，既是應(yīng)對復(fù)雜安全挑戰(zhàn)的需要，也是履行大國責(zé)任的需要。中國國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重多年保持基本穩(wěn)定，低于世界平均水平，增長幅度也是比較適度、合理的。
“中國的前途是同世界的前途緊密聯(lián)系在一起的。中國的軍事現(xiàn)代化，不會對任何國家構(gòu)成威脅，反而是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與世界和平的積極力量。”王超說。
立法聯(lián)系點成為基層聲音“直通車”
王超說，全過程人民民主是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深化對中國民主政治發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識的基礎(chǔ)上提出的重大理念，是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性。
人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。近年來，全國人大及其常委會堅決貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，把人民當(dāng)家作主貫穿人大工作全過程，貫穿立法全過程，制定了一批能滿足人民群眾對美好生活向往以及國家治理需要的法律。
王超介紹，目前全國人大常委會法工委在全國31個省（區(qū)、市）設(shè)立了31個基層立法聯(lián)系點和1個立法聯(lián)系點，輻射帶動全國各地設(shè)立5500多個基層立法聯(lián)系點，形成了國家級、省級、市級聯(lián)系點三級聯(lián)動的工作格局。這些聯(lián)系點已經(jīng)成為讓基層聲音原汁原味抵達(dá)國家立法機(jī)關(guān)的“直通車”。
黨的二十大明確提出建設(shè)好基層立法聯(lián)系點。王超說，新一屆全國人大及其常委會將繼續(xù)完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，通過貫徹實施選舉法、代表法、全國人大組織法、地方組織法、立法法、監(jiān)督法等一系列法律制度，進(jìn)一步健全完善保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的相關(guān)機(jī)制平臺，為推進(jìn)全過程人民民主提供更堅強(qiáng)法治保障。