根據(jù)集團公司黨組巡視工作統(tǒng)一部署，2022年6月17日至8月16日，集團公司黨組第五巡視組對河北省分公司黨委進行了“規(guī)范外包管理，推動高質(zhì)量發(fā)展”專項巡視。2022年9月26日，黨組巡視組向河北省分公司黨委反饋了巡視意見。經(jīng)過認真整改，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、履行巡視整改責(zé)任情況
（一）認真履行黨委主體責(zé)任。集團巡視反饋后，河北省分公司黨委第一時間召開黨委會、中心組學(xué)習(xí)會議，統(tǒng)一思想、凝聚共識，增強抓好巡視整改的思想自覺和行動自覺。高質(zhì)量召開了專題民主生活會，按照“聚焦務(wù)實、確保見效”的要求制定了整改方案，細化了65項整改任務(wù)和119項整改措施。成立專項整治工作組，召開業(yè)務(wù)外包整治座談會，深入剖析業(yè)務(wù)外包工作中存在的難點、堵點和痛點。建立聯(lián)合工作機制，統(tǒng)籌推進外包專項巡視、外包專項審計整改工作。成立管理提升工作組，梳理出14類重點問題，涉及55項管理提升事項和103項重點任務(wù)，全面推進管理提升工作。
（二）壓緊壓實各方整改責(zé)任。黨委書記帶頭扛起“第一責(zé)任人”責(zé)任，巡視反饋后第一時間約談相關(guān)部門的主要負責(zé)人，提出要“堅持以經(jīng)營轉(zhuǎn)型的觀念來推動整改”；牽頭建立與外包商定期懇談制度、省市兩級監(jiān)控中心輪值制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，推動分管領(lǐng)域內(nèi)巡視整改任務(wù)落到實處。全省各級黨組織上下聯(lián)動、一體推進，形成了責(zé)任層層落實、壓力層層傳遞、工作層層落地的整改工作格局。
二、已完成的整改事項
河北省分公司黨委針對巡視反饋的20個主要問題，11個問題已解決，問題解決率55%。巡視反饋的44個具體問題，31個問題已解決，問題解決率72.2%。制定119項整改措施，95項措施已完成，措施完成率79.8%。問責(zé)34人次。清退收繳款物352元，經(jīng)濟處罰41455元，扣罰績效5989元。制定制度4項、修訂制度2項，出臺規(guī)范性文件91項（包含通報類24項）。
（一）關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)有偏差，規(guī)矩意識淡漠”方面整改情況
1.認真解決“對個別事項把關(guān)不嚴”的問題
一是通過對協(xié)同會議流程進行了重新梳理和明確，做到會前收集議題材料、會中做好簽到記錄、會后印發(fā)會議紀要、督導(dǎo)議定事項落實。二是印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范和加強業(yè)務(wù)外包核算工作的通知》（冀郵分〔2022〕321號），規(guī)范業(yè)務(wù)外包核算流程。石家莊、廊坊市分公司針對巡視反饋問題，嚴格落實整改責(zé)任。省分公司舉一反三，對全省各環(huán)節(jié)外包情況及存在的問題進行通報、全面整改。
（二）關(guān)于“外包管理制度執(zhí)行有缺失，工作作風(fēng)不扎實”方面的整改情況
2.認真解決“外包制度執(zhí)行不到位”的問題
一是嚴格強化業(yè)務(wù)外包集中采購工作計劃性，編制印發(fā)2022年集中采購年度計劃，定期編制批次計劃，提前對接需求部門，確保采購項目高質(zhì)量完成。二是要求省分公司服務(wù)質(zhì)量部、安全保衛(wèi)部指定專人參與項目審核，把關(guān)審核外包合同，增加安全條款或規(guī)范簽訂14份安全協(xié)議。三是結(jié)合我省實際，明確了寄遞業(yè)務(wù)運輸環(huán)節(jié)外包事項管理流程規(guī)范及定價模型，模型執(zhí)行后，二干委辦合同噸公里單價下降4.26%，委辦運輸單價下降3.07%。
3.認真解決“工作作風(fēng)不扎實”的問題
一是結(jié)合河北郵政實際，研究制定了河北省分公司違反經(jīng)營紀律處理處罰辦法，認真解決以簡單轉(zhuǎn)發(fā)方式落實上級文件的問題。二是對于梳理出的11份未回復(fù)的請示，辦公室督促相關(guān)部門全部予以回復(fù)，同時要求各部門進一步優(yōu)化審批流程，按照統(tǒng)一模板制定規(guī)范文本，加強事前溝通，提高工作效率。截至目前，外包請示及各類請示做到了100%及時答復(fù)。
（三）關(guān)于“業(yè)務(wù)外包日常管理有差距”方面的整改情況
4.認真解決“外包合同管理存在短板”的問題
一是通過印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范合同管理的通知》，對合同執(zhí)行過程中忽視需求變更管理問題進行了重點強調(diào)，要求通過及時簽訂補充協(xié)議的方式，對外包費結(jié)算進行嚴格約定。石家莊郵區(qū)中心已于2022年7月完成了藁城二場地項目的整改；針對實際運行中出現(xiàn)的臨時郵路多出里程等問題，杜絕合同外進行結(jié)算；與外包公司重新簽訂合同，按郵路結(jié)算變更為按里程結(jié)算。二是建立合同簽訂協(xié)同督辦機制和問責(zé)機制，對于逾期提交合同的要求合同發(fā)起單位寫出書面說明，并視情況追究合同主辦部門和責(zé)任單位負責(zé)人的責(zé)任。截至2022年底，協(xié)同督辦的具體合同數(shù)量83份。
（四）關(guān)于“監(jiān)督制約權(quán)力運行不力，企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險大”方面的整改情況
5.認真解決“監(jiān)督責(zé)任履行不到位”的問題
印發(fā)河北省分公司外包費預(yù)算管理實施細則，從預(yù)算制定的部門職責(zé)、管理流程、過程管控、預(yù)算調(diào)整四個方面進行細化，解決“外包預(yù)算管控不到位”問題。2022年全省外包費用支出控制在預(yù)算內(nèi)。
6.認真解決“成本管控有漏洞”的問題
督導(dǎo)各市分公司嚴格規(guī)范與菜鳥驛站、便民服務(wù)站等代辦網(wǎng)點的合作，通過合同條款、資費、資質(zhì)等內(nèi)容的管控，加強督導(dǎo)審核。強化郵件抽查和資費核查，印發(fā)《關(guān)于明確快遞包裹加盟項目實施流程(暫行)的通知》，推進快遞包裹散件攬收加盟制改革。
（五）關(guān)于“郵區(qū)中心規(guī)范化改革和市趟運輸改革推動力度不足，落實有差距”方面的整改情況
7.認真解決“郵區(qū)中心規(guī)范化改革落實不到位”的問題
一是加大郵區(qū)中心規(guī)范化改革推進力度，逐項梳理12項未完成任務(wù)清單，相關(guān)部門細化落實舉措，逐項推進整改，完成了集團公司規(guī)定目標。二是認真解決廊坊郵區(qū)中心矩陣初分合流機窄帶損壞頻率過高影響設(shè)備效能的問題，協(xié)調(diào)廠家對工藝設(shè)備進行改造，皮帶頻繁斷裂現(xiàn)象得到有效改善，設(shè)備效能提升明顯。三是針對巡視抽查發(fā)現(xiàn)的問題，河北省分公司印發(fā)《關(guān)于進一步深化郵區(qū)中心規(guī)范化改革的通知》，加強生產(chǎn)車間現(xiàn)場管理，督促邯鄲、秦皇島、唐山市分公司開展現(xiàn)場郵件垛碼、籠車停放等檢查，督促石家莊郵區(qū)中心落實班中清理、班結(jié)清場、現(xiàn)場巡查三項制度，杜絕問題再次發(fā)生。
8.認真解決“市趟運輸改革推進遲緩”的問題
一是加大工作的指導(dǎo)跟進力度，強化對市分公司市趟運輸改革工作的督導(dǎo)。對照應(yīng)于2022年6月15日前完成的50項任務(wù)，逐項銷號辦理，9月30日已全部完成。集團公司市趟改革驗收評分排在全國第5位。二是強化司機幫APP的注冊和使用，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常通報，截至12月底，司機幫APP注冊率100%，使用率98.64%。三是加強車輛GPS管理及使用，除石家莊1輛車報廢外，其它22車輛均已安裝。四是加強一頻延伸復(fù)用，梳理截郵時間，提升市趟運行準點率。石家莊郵區(qū)中心下行一頻復(fù)用至周邊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸，廊坊下行一頻復(fù)用至自提點投遞；截郵時間平均延長30分鐘；剔除11、12月全省疫情影響因素，全省市趟郵車運行準點率自9月份開始，均已達到95%的目標。
（六）關(guān)于“監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改打折扣，以案促改不足”方面的整改情況
9.認真解決“推動整改不到位”的問題
印發(fā)《關(guān)于嚴明違反采購管理制度問責(zé)處理相關(guān)規(guī)定的通知》，嚴格執(zhí)行采購制度，杜絕違反采購管理辦法問題的發(fā)生。制定省分公司普遍性、多發(fā)性問題提醒臺賬，印發(fā)《2018—2022年河北省分公司黨委巡察縣級單位發(fā)現(xiàn)共性問題分析》，歸納了4個方面6類21個共性問題或需要關(guān)注的問題，在推進整改中堅持舉一反三、標本兼治。
10.認真解決“警示教育有欠缺”的問題
通過印發(fā)通報，召開警示教育大會，對違規(guī)違紀問題及時開展警示教育。
三、需長期整改事項進展情況
（一）推動寄遞業(yè)務(wù)落實高質(zhì)量發(fā)展
一是持續(xù)提升寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營質(zhì)效。嚴格寄遞專業(yè)利潤預(yù)算管控，2022年寄遞利潤預(yù)算完成情況明顯改善。優(yōu)化寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)構(gòu)，2022年，河北郵政新增寄遞協(xié)議客戶拉動寄遞業(yè)務(wù)收入增長16.07個百分點。特快業(yè)務(wù)收入全國排名較去年前移6位，快包業(yè)務(wù)邊際貢獻率較上年提升9個百分點，建成了石家莊國際郵件互換局，物流業(yè)務(wù)低效項目實現(xiàn)了清零。大力推進寄遞業(yè)務(wù)降本增效，對照“三把尺子”，做好五大環(huán)節(jié)對標數(shù)據(jù)分析，持續(xù)壓降各環(huán)節(jié)費用，收、分、管三大環(huán)節(jié)件均單價均列全國前三位之內(nèi)。充分發(fā)揮欠費專班職能，加強對寄遞業(yè)務(wù)欠費分析、通報、考核和現(xiàn)場督導(dǎo)，嚴控國內(nèi)特快、國際、快包、物流等寄遞業(yè)務(wù)的欠費規(guī)模。截至2022年12月底，寄遞業(yè)務(wù)賬期外欠費環(huán)比下降48.54%。
（二）提升集中采購規(guī)范化水平
一是啟動全省應(yīng)集采未集采專項整治工作，出臺違反采購管理制度問責(zé)處理相關(guān)規(guī)定，對責(zé)任單位按照省分公司年度戰(zhàn)略績效考核辦法規(guī)定扣分，并依據(jù)不同情形納入責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績考核。二是制定年度采購計劃和定期編制批次計劃，2022年12月份組織開展了采購人員培訓(xùn)班，著力提高采購工作能力。出臺違反采購管理制度問責(zé)處理相關(guān)規(guī)定，針對業(yè)務(wù)外包專項巡視中發(fā)現(xiàn)的42個應(yīng)集未集項目問題的相關(guān)單位給予了戰(zhàn)略績效考核扣分處理。
（三）加強對外包企業(yè)的管理
一是根據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范合同管理的通知》，按照合同約定向外包商及時收取履約保證金，截至2022年底已針對24份合同收取了履約保證金。二是印發(fā)《關(guān)于開展寄遞業(yè)務(wù)外包項目后評估工作的通知》，對全省2022年寄遞業(yè)務(wù)外包項目開展后評估工作。已對全省2個市分公司開展并報送了評估結(jié)果，省分公司2個部門開展了條線后評估，根據(jù)上報的后評估結(jié)果，部分外包商在現(xiàn)場管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案等方面存在不足，相關(guān)責(zé)任單位對部分外包商進行了約談，對后續(xù)管理工作進行了完善。三是開展混崗作業(yè)專項排查，強化分類管控，進一步規(guī)范業(yè)務(wù)外包人力資源管理。石家莊公司、石家莊郵區(qū)中心通過在分揀、投遞、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)細化作業(yè)單元，清晰工作界面，規(guī)定在同一單元使用同一類型用工，解決了混崗交叉作業(yè)問題。
四、下一步整改工作安排
下一步，河北省分公司黨委將始終把巡視整改作為政治任務(wù)，持續(xù)推進、久久為功，將巡視整改與深化標本兼治有機結(jié)合起來，將巡視整改與推動河北郵政高質(zhì)量發(fā)展有機結(jié)合起來，不斷鞏固深化巡視整改成果，扎實做好“后半篇文章”。一是加強理論學(xué)習(xí)，提升理論指導(dǎo)實踐的能力。務(wù)實高效抓好黨的二十大精神的學(xué)習(xí)貫徹，加強對制度和標準的學(xué)習(xí)，持續(xù)提升科學(xué)管理的能力。二是強化履職擔(dān)當(dāng)，推動寄遞業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。著力提升寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展質(zhì)效，持續(xù)推進寄遞業(yè)務(wù)降本增效。三是規(guī)范外包管理，切實提升治理效能。持續(xù)完善業(yè)務(wù)外包制度，扎實開展專項整治，抓實抓細管理提升工作。四是建立長效機制，強化整改落實。持續(xù)壓實主體責(zé)任，推動形成閉環(huán)管理，持續(xù)深化巡視整改，以巡視整改成果推動改革發(fā)展，以改革發(fā)展成果檢驗巡視整改成效。
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