剛剛結束的2021年全國兩會是我國進入新發展階段首次召開的全國兩會,意義非凡。3月11日，十三屆全國人大四次會議表決通過了關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議，讓新發展階段的“路線圖”成為“施工圖”。
年初召開的2021年集團公司工作會提出了立足新發展階段，堅持新發展理念，融入新發展格局，以改革創新全力構建高質量發展的新郵政的戰略目標。新發展階段將為中國郵政打造“新郵政”提供至關重要的戰略機遇期。但機遇與挑戰并存。一方面，蘊含巨大消費潛力的中國超大規模市場將為中國郵政開啟新的增長空間；另一方面，市場化的業務領域和行政化的經營方式之間的矛盾所導致的能力不足，正在成為中國郵政在充分市場競爭下生存發展的掣肘。
對中國郵政而言，深研今年全國兩會的熱點，正是讀懂國家政策，把準經濟走向，搶抓發展機遇，實現變局中開新局，為打造“新郵政”發展格局、實現郵政二次崛起奠定基礎的必需之舉。
鄉村振興 時不我待
鄉村振興是今年全國兩會的熱門詞語和關注焦點。政府工作報告明確提出，全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和農民增收。“十四五”規劃更是對鄉村振興進行了濃墨重彩的描述：堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。
全國兩會代表委員也紛紛建言獻策，熱議鄉村振興之策，展望農業農村現代化的美好未來。
“鄉村經營主體呈現散、小、弱的特征，其經營普遍存在‘四難’——融資難、銷售難、控制成本難、防控風險難。”全國政協委員解學智認為，要想構建現代鄉村產業體系，必須解決好農業經營主體面臨的上述問題。
“要完善農村生產組織方式和利益聯結機制。”全國政協委員董新光建議，“構建‘企業+合作社/家庭農場+農戶”深度融合的生產經營模式，通過訂單收購、保底分紅、股份合作、吸納就業、村企對接、托管服務等多種形式，將農戶融入農業全產業鏈，建立相對穩定緊密的利益聯結體和增值收益機制，提高產業組織化程度和市場競爭力，增強抵御自然風險和市場風險的能力。”
梳理“十四五”規劃和政府工作報告，再綜合代表委員的意見建議，不難看出，農村要發展，農民要致富，單靠種植、養殖還不夠，必須通過產業發展，增加農業附加值。因此，推動鄉村產業振興，既包括農村傳統產業的發展，也包括農村新產業新業態的發展，還包括農村一二三產業的融合發展。
從種植養殖、生產加工到倉儲運輸、物流配送，再到銷售貿易、科研創新、金融保險……農村一二三產業融合發展正在為中國郵政深耕農村市場提供巨大的發展機遇和廣闊的合作空間。在完成脫貧攻堅的“扶貧答卷”后，中國郵政也期待在促進鄉村產業發展、全面推進鄉村振興的新征程上，書寫更加高質量的助農惠農興農的時代篇章。
未來是可期的，但現實是必須清醒面對的。目前，在廣大農村地區，已形成線上線下相結合、上下游聯通打造全產業鏈的電商新模式。阿里、京東、拼多多等電商平臺加速下沉市場布局，以強大的線上流量優勢和專業的運營能力，加快與農村商超聯合，構建了流量、品牌、規模優勢。反觀中國郵政，雖深耕農村市場多年，打造了縣域三級物流配送體系，線下渠道優勢明顯，但郵政農村電商發展模式不清，商流規模不大，線上支撐能力明顯不足,平臺銷售額和活躍買家數遠低于三大電商平臺，亟待打破線上能力不足的瓶頸，重構線上線下融合發展模式。
對于如何破局，代表委員也給出了自己的意見建議。
“如今，電商成了新農活，手機成了新農具。”來自甘肅隴南的全國人大代表梁倩娟，通過電商將家鄉的橄欖油、核桃、土蜂蜜等農特產品賣到全國各地，帶動了當地農民脫貧增收。她期待，加快農村物流配送、生鮮食品冷鏈倉儲設施建設，構建“線上線下”融合互動的農村現代流通體系，為鄉村振興開通農村電商“快車道”。
解學智委員認為，可以引入供應鏈金融，有效整合產業要素，打通鄉村生產、流通、分配、消費等環節的堵點，“以核心企業為切入點，以資金為黏合劑，將上下游經營主體緊密聯結在一起，統一規范產業鏈生產和管理標準，實現小企業與核心企業、小企業與大市場的有效連接，推動經濟循環暢通和產業優化升級”。
記者觀點：當下，從國家到地方，鄉村振興戰略正在加速推進。由此帶來的發展機遇，對中國郵政而言，時不我待、不容錯過。深耕農村電商市場，服務鄉村振興，中國郵政必須發揮“一個中國郵政”的協同效應，加快推動各板塊協同發展向廣度深度拓展，實現資源共享、商機共創、優勢共建，充分發揮“三流合一”優勢，加大對農村“三產融合”的滲透力度。
快遞市場 亮劍突圍
國家郵政局統計數據顯示，2020年中國快遞量突破800億件；2021年以來，中國快遞量更是達到每天3億件的規模。快遞業已經成為新發展階段推動國民經濟高質量發展的重要力量。今年政府工作報告提出，“健全城鄉流通體系，加快電商、快遞進農村，擴大縣鄉消費”，“推動快遞包裝綠色轉型”，為快遞業服務構建新發展格局指明了方向。
站在“十四五”開局之年，著眼后疫情時代的發展機遇，快遞與農村市場、快遞與綠色包裝等話題成為今年參加全國兩會的代表委員關注的焦點。
在農村居民消費升級的刺激下，在國家鄉村振興戰略的引領下，在農村地區，快遞業必將大有作為。全國政協委員、國家郵政局普遍服務司司長馬旭林對此深有感觸：“目前，縣鄉村寄遞物流體系通而不暢，農村寄遞物流服務發展不平衡，制約了農民增收，也影響了農民消費，不利于城鄉經濟循環。建設村級寄遞物流綜合服務站，對暢通城鄉經濟循環、鞏固脫貧攻堅成果和服務鄉村振興具有重要意義。”全國政協委員、紅杉資本中國基金創始及執行合伙人沈南鵬建議，共享縣域郵政網絡、優化快遞進村路線，探索高速公路差異化收費，打通農村快遞物流“最后一公里”。
對于推動快遞包裝綠色轉型，眾多代表委員認為，此舉既是對新發展理念的踐行，又是推進快遞業降本增效的有力舉措。全國政協委員、物產中大集團股份有限公司副董事長張波建議，推進電商垃圾治理，讓快遞包裝變得“更瘦”“更綠”。全國人大代表、蘇寧集團董事長張近東建議，從法律法規建立和公共處理體系兩個方面強化綠色物流建設，從而實現經濟與社會利益最大化。
爭分奪秒的快遞業，一直希望搭上立體交通，特別是高鐵的快車。今年2月，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，提出到2035年實現“全球123快貨物流圈”等目標，即國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達。今年全國兩會期間，馬旭林委員建議，要推動高鐵場站布局與郵件快件轉運處理功能的配套建設，集約利用高鐵場站資源；支持高鐵快遞技術裝備研發；在具備條件的線路開行高鐵貨運專列，提升高鐵快遞規模化、組織化程度，打造“高鐵+快遞”的物流模式，支撐郵政快遞業的高質量發展。
站在新時代的起點，一個更加高效、綠色、智慧的快遞市場正在向我們大踏步地走來。
在如今的快遞市場，競爭不再是單項業務能力的比拼，而是綜合實力的較量。當前，中國郵政寄遞業務的主要矛盾是能力與充分競爭中生存發展的矛盾。能力不足恰恰是制約中國郵政寄遞業務高質量發展的“阿喀琉斯之踵”。所以，無論是下沉農村市場還是進行綠色轉型，必須解決能力不足的問題。經過近幾年的改革發展，在寄遞時限已與對手旗鼓相當的情況下，中國郵政寄遞業務的質效仍顯低下，突出表現在寄遞網的組織層級多，網絡柔性、敏捷度不高；運輸資源配置不合理，分揀中心工藝、流程、管控標準化、體系化不完善；全流程存在降本增效的壓力等。這充分說明，中國郵政亟待建立有效的市場體系、基于行業對標的管理體系、端到端的環節成本精準管控機制。
記者觀點：“十四五”期間，中國郵政寄遞業務必將面臨更為殘酷的市場競爭。如何從強大的競爭對手間突圍？對中國郵政而言，一定要堅持質量第一、效益優先，實現質量變革；推動全環節降本，提升生產效率，實現效率變革；激發全員活力，實現動力變革，全面提升寄遞業務競爭力。
數字經濟 思維破繭
在今年的政府工作報告中，加快數字化發展，打造數字經濟新優勢，協同推進數字產業化和產業數字化轉型等發展數字經濟的內容受到代表委員的熱議。
全國政協委員、中國工業互聯網研究院院長徐曉蘭表示，隨著新一代信息技術與經濟社會深度融合，數字經濟已成為當今世界最為重要的經濟形態。全國政協委員、北京大學光華管理學院副院長金李則表示，數字經濟時代對我們國家的發展是一個巨大的機遇，機遇大于挑戰。全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨更是認為數字化轉型對于中國企業非常重要。他表示，隨著5G、大數據、人工智能等新興技術的不斷進步，企業通過數字化轉型實現降本增效、擴大市場的需求持續加強。通過端到端的物流供應鏈解決方案，推動物流業制造業深度融合發展，成為國內生產和消費高效連接、企業降本增效的驅動力。
數字經濟究竟對中國郵政會產生什么改變？在建設“新郵政”的征途中，中國郵政如何通過數字化催生和創造發展新動能？回答這些問題，中國郵政就必須走好數字化轉型之路。
2020年9月，國資委印發了《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》，其中明確要求著力推進智慧營銷、智慧物流、智慧金融、智慧旅游、智慧供應鏈等建設，推動實體服務網點向虛擬智慧網點轉變，打造智慧服務中心，發展基于互聯網平臺的用戶服務，打造在線的數字服務產品，積極創新服務模式和商業模式，提升客戶體驗，提高客戶黏性，拓展數字服務能力，擴展數字業務規模。
近年來，中國郵政數字化轉型速度越發加快。智慧網點、“云倉儲”、智能分揀機器人陸續出現，提升了客戶體驗；郵儲銀行通過豐富自建場景、與互聯網頭部企業合作等方式，著力推進線上線下渠道融合，深化云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術研究與運用，提高了客戶黏度。但問題依舊存在：從自身看，中國郵政數字化轉型的重點還停留在技術層面，仍然是用數字化的手段輔助傳統的經營思維和模式；從市場競爭看，郵政信息化、自動化、智能化應用還未形成全業務全流程推進的格局，網絡運營管理粗放、流程斷點多等問題尚未根本解決，信息化應用難以滿足市場發展需要；從客戶需求看，數字化轉型進展緩慢，與客戶感知和市場需求存在較大差距。
暢銷書《未來呼嘯而來》預見了9大指數型技術的發展趨勢。它指出，量子計算、人工智能、網絡、機器人、虛擬現實與增強現實、3D打印、區塊鏈、材料科學與納米技術、生物技術等指數型技術的發展和融合，將在未來10年徹底重塑每一個行業和我們的社會。所以，對中國郵政而言，數字化轉型必須對現有的經營管理思維、行為和工作模式進行革新，要讓數據在企業經營管理中起主導作用，通過數據去尋找客戶。
如果思維不革新，在不遠的未來，傳統郵政可能就會被數字化的社會所淘汰。
記者觀點：在數字化時代，“數字”二字絕不僅僅是技術革新的代名詞。中國郵政推進數字化轉型，首先要改變郵政企業對數字化轉型等同于技術升級、硬件改造的錯誤認識，而是要以產品創新數字化、生產運營智能化、客戶服務敏捷化、產業體系生態化為方向，加強頂層設計，推出適合數字化發展的治理模式；做好各項業務的協同，與合作伙伴打造跨產業的數字化生態圈，以數據資產的相互復用，實現信息—數據—要素—價值的轉變，創造價值，打造新發展動能。
國企改革 破舊立新
今年的政府工作報告提出，“深入實施國企改革三年行動，做強做優做大國有資本和國有企業”。全國兩會期間，深化國有企業改革也備受代表委員關注。
在全國政協委員，中國五礦集團有限公司黨組書記、董事長唐復平看來，企業實現高質量發展，要堅持科技創新和制度創新“兩個輪子一起轉”。全國人大代表，山西汾酒集團黨委書記、董事長李秋喜表示，要將“根上改、制上破、治上立”這一全省國資國企改革的總體目標要求踐行到底。全國政協委員、中關村制造大街總經理程靜建議，從加速混改人才改革、加強與混改平臺深度合作、構建全生命周期金融基金科技生態鏈、探索不同類型的中長期激勵約束機制等方面，深化服務型國資企業混改先行先試。
當前，隨著我國進入新發展階段，無論是構建新發展格局、推動經濟高質量發展，還是化解外部風險挑戰、打造國際合作和競爭新優勢，都對國有企業發揮好戰略支撐作用提出了全新要求。國有企業必須積極主動深化改革，依靠改革應對變局、開拓新局。
“十四五”時期，我國國有企業改革將圍繞“一個中心、三大方面”取得明顯成效展開：“一個中心”是指市場微觀主體活力；“三個方面”分別是市場體制的完善、市場配置的優化、市場主體機制建立。而建立健全市場化經營機制也將是中國郵政改革發力的重點方向。以要素市場化為著眼點，在建立高標準市場體系、完善市場化運營機制上把改革的文章做深、做活，使企業的決策機制、運行管理機制、資源分配機制、激勵約束機制等適應經濟規律、滿足市場競爭要求，有效推動質量變革、效率變革、動力變革，切實增強企業的競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
2020年，國企改革三年行動正式啟動實施，國企混改、重組整合、國資監管體制改革等方面都進入了快速推進、實質進展的新階段。2021年，“十四五”開局，國企改革三年行動迎來攻堅之年、關鍵之年，主要任務能否落地、是否見效，直接決定著2022年能否全面實現預期目標。
作為進一步落實國企改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體“施工圖”，國企改革三年行動確定了一系列重點任務，包括完善中國特色現代企業制度、深化混合所有制改革、健全市場化經營機制等。這些重點任務，也成為各家央企2021年發力攻堅的方向。從郵政目前情況來看，在公司化改革順利完成后，集團公司現代企業制度和公司法人治理結構更加完善，企業改革三年行動實施方案穩步推進，改革總體前景向好，但問題猶存。除普遍服務外，中國郵政的各個板塊領域都是充分競爭的領域，各項業務都是充分競爭的業務，各種產品都是充分競爭的產品，但我們仍在用傳統的經營方式、用行政化的管理方式來經營充分競爭的業務、充分競爭的產品，缺乏競爭意識，缺乏競爭機制，缺乏競爭舉措，是用老辦法來解決新問題、應對新發展。
新發展階段下，面對國企改革三年行動方案提出的一系列要求，堅持市場化改革方向，通過破除體制機制障礙，使中國郵政當前主要矛盾的本質——“充分競爭的市場化業務領域和相對傳統的行政化經營方式之間的矛盾”得到充分化解，不斷增強企業發展動力和活力，成為郵政深化改革的重要目標。
記者觀點：國企改革，關鍵在于制度的改革和創新！用改革對接發展所需、拓展發展空間、激發增長潛力，中國郵政需要進一步完善治理體系、提升治理能力，加快完善現代企業制度，厘清各治理主體權責邊界，不斷健全各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，推進管理體系和管理能力現代化；穩妥推進混合所有制改革，在混資本的同時改機制，以混促改，以改促發展，提升企業在促進“雙循環”方面的能力。
從鄉村振興到快遞轉型，從數字經濟到國企改革，新征程的大幕已經開啟。新發展階段，中國郵政打造“新郵政”發展格局關乎高質量發展問題，在根本上也是系統性深化改革創新的問題。中國郵政唯有積極服務新發展格局，融入國家各項發展戰略；改變傳統的運營模式，讓市場成為資源配置的決定性因素，推動有效市場和有為企業的更好結合；全面貫徹新發展理念，強化創新意識，讓創新成為可持續發展的動力源泉和解決當前發展難題的戰略選擇，才能化解挑戰、抓住機遇，加速實現二次崛起。
未來已來，中國郵政準備好了嗎？