習近平總書記2019年11月2日至3日在上海考察時強調，要抓一些“牛鼻子”工作，抓好“政務服務一網通辦”、“城市運行一網統管”，堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發，把分散式信息系統整合起來，做到實戰中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。通過找準服務群眾的切入點和著力點，辦好一件件民生實事，為人民創造更加幸福的美好生活。
自2018年上海啟動“一網通辦”改革以來，全市統籌推進“一網通辦”總門戶、電子政務云、數據共享交換平臺以及電子政務外網等基礎設施建設，大力推進業務流程再造，依托大數據資源平臺，推動數據整合共享，“一網通辦”改革基礎有力夯實、系統持續完善、服務能力不斷提升，已經成為上海營商環境建設的一塊金字招牌。
據聯合國經濟與社會事務部今年7月發布的《2020聯合國電子政務調查報告》，中國“電子政務發展指數”全球排名第45位，較兩年前的上次排名提升20位，首次進入“政務發展指數非常高”國家組。同時發布的“地方在線服務指數”顯示，上海位列全球各大城市第9位，正在推行的“一網通辦”還被作為經典案例寫入該報告中。
徐匯區行政服務中心一樓大廳。侯亞景/攝
作為中國的超大型城市，面對超過2400萬居民的巨大公共服務需求，上海推行的“一網通辦”究竟有哪些亮點？帶著疑問，記者跟隨“走向我們的小康生活”主題采訪團，走進了位于徐匯區南寧路969號的徐匯區行政服務中心。
很多情況下，企業需要辦理的業務涉及不同類型，怎么解決企業多頭跑路問題？
“確實存在這種情況。對企業來說，很多時候辦不同類別的事，要跑不同的窗口，很不方便。同時，對于我們的業務窗口來說，也是忙閑不均，有些窗口很多人排隊，有的則很空閑。”徐匯區行政服務中心副主任關屹告訴記者。
那么，如何縮減辦事時間，提高政務服務效率呢？“我們通過‘刀刃向內’的職能再造，使業務流程更加優化，全力推動審批‘兩集中’、受理‘零差別’改革。具體來說，就是推動部門行政審批事項向一個科室集中、部門審批科室向區行政服務中心辦事大廳集中，將83個部門專窗壓縮為18個政府綜合窗口，形成前臺‘零差別’受理、中臺一鍵呼叫專業支撐、后臺透明工坊分類審批的工作流程。這樣，企業只需在一個窗口，就可以解決所有要辦的事情。”關屹說。
徐匯區行政服務中心的法人事項綜合受理大廳綜合窗口，這里前中后臺工作井然有序。侯亞景/攝
目前，行政服務中心當場辦結事項占所有辦件量的68%，現場排隊等候時間減少三分之一。審批“兩集中”、受理“零差別”的業務流程改革，已經成為徐匯區“一網通辦”的硬核能力。
政府部門的上下班時間，跟企業上下班時間出現重疊，企業不方便過來辦業務，怎么解決這個問題？
“我們提供了24臺自助辦理工作臺——‘一網通辦’超級自助終端機，可提供一網通辦、網上預審、自助辦理、材料智審、人證核驗、進度查詢等多項便民服務功能，配備了顯示屏、鍵盤、攝像機、指紋識別、二維碼掃描、彩色掃描、彩色打印等硬件服務。”關屹說，“我們這個大廳是24小時開放的，企業或者群眾可以隨時過來辦業務。”
“在自助大廳辦業務，方便又快捷，節省不少時間。之前在窗口辦業務時，不僅需要排隊，手續還比較繁瑣，現在網上自己操作就很方便，2分鐘內就完成了。”上海建工安全員倪先生告訴記者。
徐匯區行政服務中心24小時自助服務大廳的“一網通辦”超級自助終端機，目前可以實現700余件事項一機辦理。 侯亞景/攝
“我到上海四五年了，今天是來查詢自己的社保和公積金信息。在自助大廳取了一個號碼，上面有二維碼，掃描之后，通過人臉驗證就可以查詢信息，真的很方便。”在徐匯區工作的程序員趙先生說。
2020年是上海推行“一網通辦”的“攻堅提升年”。上海市大數據中心把目光放在了如何提升自助服務終端集成服務和末端服務能力上，在徐匯區率先落地的“一網通辦”超級自助終端機，就是上海探索無人干預自助辦理的“試驗田”。
徐匯區行政服務中心24小時自助服務大廳的自助證照柜，通過驗證二維碼和電子簽名，可以隨時取放材料。 侯亞景/攝
2018年，圍繞上海全力打響“一網通辦”政務服務品牌目標，徐匯區依托國家“互聯網+政務服務”示范區建設，率先提出“打響‘一網通辦’服務品牌、做優‘一窗辦成’服務體驗”的思路，聚焦“高效辦成一件事”目標，推出一系列改革創新舉措，形成“指尖上、家門口、一體化”工作體系，實現“進一網、能通辦，來一窗、能辦成”，群眾滿意度高達99.97%，獲評中國“互聯網+政務”50強優秀案例，在2019年綜合營商指數第三方測評中排名全市第一。
“我們著力實現以政府部門為中心向以企業和群眾服務為中心轉變，通過推動體制機制改革，推動流程模式創新，推動工作更向前進，使得城市治理和城市服務更加精準、更加高效、更加有溫度。”徐匯區區長方世忠告訴記者。
正如習近平總書記所指出的，“一流城市要有一流治理，要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫。既要善于運用現代科技手段實現智能化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質品牌。”作為上海首創的政務服務品牌，“一網通辦”正在從“能辦”向“好辦”轉變，也讓越來越多的市民企業辦事“像網購一樣方便”，讓生活在城市中的人們有更大的獲得感、幸福感、安全感。