郵政安全刑事合規法律制度
郵政安全對于促進行業健康發展發揮著至關重要的基礎性作用，《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規對郵政安全作出了全面系統的規定，違反郵政安全法律規范不僅要承擔相應的行政責任、民事責任，情節嚴重的還將涉嫌構成犯罪，承擔刑事責任。郵政企業從業人員應牢固樹立刑事合規意識，做到紅線不可觸碰、底線不可逾越。以下從郵件安全、用戶信息安全、寄遞渠道安全、安全生產方面對郵政安全刑事合規法律制度進行解讀。
郵件安全。確保郵件在寄遞過程中不丟失、損毀，是郵政企業應承擔的基本義務。個別從業人員職業道德缺失、法律意識淡漠，利用職務之便，私拆、隱匿、毀棄郵件，乃至從中竊取財物，不但危害郵件寄遞安全，有的還形成輿情事件，嚴重損害郵政信譽。《刑法》第二百五十三條規定：“郵政工作人員私自開拆或者隱匿、毀棄郵件、電報的，處二年以下有期徒刑或者拘役。 犯前款罪而竊取財物的，依照本法第二百六十四條的規定定罪從重處罰。”根據上述規定，郵政企業從業人員私自開拆或者隱匿、毀棄郵件的，處二年以下有期徒刑或者拘役；如果從中竊取財物，則要依照盜竊罪有關規定定罪從重處罰。某縣郵政分公司投遞員鮑某利用職務之便，私自開拆郵寄至縣委、縣政府、縣紀委等部門的信件30余封，隱匿40余封，后將私自開拆的舉報信提供給被舉報人，并索要財物。法院以私自開拆、隱匿郵件罪，判處鮑某有期徒刑1年10個月。
用戶信息安全。當前，社會上非法收集、買賣公民個人信息的問題相當突出，個別從業人員與社會上不法分子相互勾結，非法提供、出售郵政用戶服務信息，受到了刑事制裁。《刑法》第二百五十三條之一規定：“違反國家有關規定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。違反國家有關規定，將在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規定從重處罰。”郵政速遞某營業部員工王某利用掌握大量用戶信息的便利，賣給他人公民個人信息10萬余條，這些用戶信息被用于實施詐騙犯罪，王某被法院判處有期徒刑1年，罰金1萬元。
寄遞渠道安全。《郵政法》第二十四條、第二十五條對郵政企業應當承擔的不得收寄禁止寄遞物品義務以及收寄驗視制度作出明確規定，《中華人民共和國反恐怖主義法》《快遞暫行條例》又對實名收寄、收寄驗視和安全檢查制度作出更為嚴格的規定。當前，通過寄遞渠道販毒、販槍還相當突出，尤其是寄遞假藥、假煙違法犯罪行為多發，個別從業人員還與社會上不法分子沆瀣一氣，為其寄遞違法物品提供郵寄便利。不嚴格執行實名收寄、收寄驗視和安全檢查制度，導致收寄了違法物品造成嚴重后果的，將涉嫌構成重大責任事故罪、國有公司（企業）人員失職罪，面臨刑事指控。與社會上不法分子合謀利用寄遞渠道郵寄違法物品構成犯罪的，則按照相應的罪名追究刑事責任。郵政速遞某營業部經理柳某伙同方某、吳某等員工，分工合作，共同為他人寄遞假冒香煙包裹，貨值金額共計119萬元，法院以非法經營罪對涉案人員判處有期徒刑，并處罰金。
安全生產。《中華人民共和國安全生產法》《郵政業寄遞安全監督管理辦法》對行業安全生產作出了詳盡的規定。郵件消防安全要求高，郵政企業擁有數量眾多的運輸車輛，郵件分揀、轉運環節還有大量的機械設備，安全生產風險因素較大。不認真執行安全生產管理制度，忽視安全生產，造成人員傷亡或者重大財產損失的或將承擔刑事責任。某快遞公司員工趙某在使用自動分揀機時，因該公司未在上料斗傳動軸上安裝有效防護裝置，趙某的脖子上所系圍巾卷入傳動軸造成窒息死亡。法院認為：該公司安全生產設施不符合國家規定，導致該起事故發生，該公司法定代表人高某系直接負責的主管人員，已構成重大勞動事故罪。還有，某快遞公司重型廂式貨車發生交通事故，致8人死亡，法院以重大責任事故罪對該公司總經理、車隊隊長追究了刑事責任。
（作者系中國快遞協會法律事務專業委員會專家委員、石家莊郵電職業技術學院/中國郵政集團公司培訓中心兼職教授）
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