堅持問題導向 強化目標管理 狠抓工作落實
10月26日上午，在即將迎來“雙11”旺季生產之際，中國郵政集團公司利用周末時間，以電視電話會議的形式舉辦專題講座，以進一步推動集團公司工作座談會部署的各項目標任務落到實處，確保全網統一認識、把控規律，學習最佳實踐，推動提質增效。集團公司黨組成員出席，黨組書記、董事長劉愛力講話，副總經理康寧主持。
在專題講座上，浙江省分公司總經理陳清同志以《集包：行業的選擇及郵政的實踐》為題，堅持以問題為導向，運用對比分析、行業對標、實踐案例等方式，分享了浙江郵政探索“集包”模式，推動工藝流程變革，實現工作效率顯著提升、生產成本大幅下降、發展質量持續提升的典型經驗，并提出了因地制宜、全網發力、模塊化配置集包能力的建議和“四個能”的集包工作要訣——能集盡集，看行業提效率；能省則省，降成本省投資；能快則快，少分揀快經轉；能優則優，改工藝優流程。湖南省分公司總經理方志鵬同志以《夯實“最后一公里”打造寄遞“國家隊”核心競爭力》為題，基于問題導向，采用對標分析、思維導圖等方式，介紹了湖南郵政以大“532”解決網點布局問題（核心網點占50%，保障性網點占30%，同城網點占20%）、小“532”（“專投”人員占網點人數的50%，“攬投合一”人員占30%，“專攬”人員占20%）解決隊伍融合問題、“同工同酬”解決薪酬差異問題、“一竿子到底”解決服務品質問題的實踐，并提出了“建設標準化、管理規范化、經營精準化、服務精細化”的整體解決方案，為全網做好“最后一公里”，提升服務質量和效益提供了有益探索。
劉愛力對浙江、湖南兩省郵政對標行業、因地制宜進行的探索實踐和取得的積極成效給予高度評價，認為兩省郵政負責同志沉下身子、深入現場解剖麻雀，發現問題、找出短板，對癥下藥、提出良策，為各級領導干部爭做行家里手作出了表率。各級領導要向他們學習，成為所在領域和重點工作的行家里手，熟知每項業務的全流程、各環節、全要素。比如在寄遞業務發展上，要能夠根據行業發展給予正確引領，能夠根據當前問題給予精準指導，能夠從作業頻次到環節卡點再到發運路由做到行家里手。
劉愛力對寄遞業務前期工作成績給予充分肯定。他指出，一段時期以來，在各省（區、市）郵政的共同努力下，郵政寄遞業務發生了顯著變化，全網時限提速效果顯著，標快全程時限與競品的差距持續減少，快包省內互寄單月排名進入前5的省分公司達到19個，同時郵區中心局成本壓降明顯。可以說，寄遞業務發生的變化是一種質的提升。“中國郵政，我能！”全網上下要堅信，別人能做到的事情，中國郵政一定能做到！中國郵政要以此為契機，大力宣傳自己，讓客戶切身感知到郵政的變化，進而贏得客戶、拓展市場份額。
劉愛力指出，今天的快遞物流業務量已進入海量時代，帶來的是組織方式、生產方式、管理方式的顛覆性變化。郵政寄遞業務提速工作開展以來，全網不僅加快了速度，提升了規模，還推動了成本下降和利潤提升。這是重點省分公司創新實踐的結果，也是全網上下共同努力的結果，進一步增強了我們對寄遞業務三年扭虧的信心和決心。企業經營發展不僅要規模，也要時限和效益，中國郵政是能夠做到的！
時代潮流浩浩蕩蕩，歷史車輪滾滾向前。昨天的優勢未必是今天的最佳實踐，今天的最佳實踐也未必是明天的必然趨勢。在同質化競爭的時代，中國郵政如何建立優勢、贏得市場、取得突破，劉愛力提出了三點思考：
第一，只講任務，沒有舉措和考核，任務是難以實現的。毛澤東主席說過，“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓”。如果只講任務，卻沒有完成任務的舉措，沒有完成任務的考核，任務是難以實現的。中國郵政重點工作必須落實任務到具體單位、具體人，責任到具體單位、具體人，目標到具體單位、具體人，舉措到具體單位、具體人，考核到具體單位、具體人，否則任務就是無的放矢、瞎說一通。
第二，解放思想，開動腦筋，實事求是，團結一致向前看。當前，世界面臨百年未有之大變局，物流行業、金融行業同樣面臨百年未有之大變局。未來的寄遞行業一定是平臺化，丟掉了平臺就丟掉了一切。在同質化時代，只做單一產品、單件事情，是做不出效益的，必須采取“規模+生態”的競爭策略。我們一定要按照鄧小平老人家在1978年12月13日的中共中央工作會議閉幕會上所提出的，“解放思想，開動腦筋，實事求是，團結一致向前看”。要堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法來看待問題、分析問題、解決問題。馬克思主義最根本的世界觀和方法論是辯證唯物主義和歷史唯物主義，各級領導要用發展的、變化的、聯系的觀點看問題，切忌用孤立的、靜止的、片面的觀點來看問題。因循守舊不行，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更是不行。從發展的趨勢看，中國郵政的未來，一定是信息化、智能化、自動化、集中化、平臺化、生態化。集團總部要切實發揮引領作用，加強信息系統的建設和推廣應用。必須實時創新、持續創新，所有的創新實踐是否先進、能否建立優勢，關鍵要看是否符合企業實際，是否管用，是否提升效率、效益、競爭力。各級領導一定要觀大局、明大勢、看未來，要只爭朝夕，考慮變革、考慮未來。要加強流程管理，推動流程再造，實現顛覆式變革。要與歷史共同前進，敢于否定傳統的、不合時宜的生產方式。
第三，問題總是客觀存在的，要找差距、出實招、求實效。習近平總書記反復強調，無論什么時候，問題總是客觀存在的，要堅持問題導向，把問題作為研究制定政策的起點，把工作的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上。各級領導要針對企業改革發展面臨的新情況、新問題，深入研究，提出分析解決問題的思路和方法。但只有想法、辦法也不行，還要有合適的人來執行，要有考核。“縱有美意，還需良法，而非其人而行之，反成弊政”。一分部署九分落實，要增強狠抓落實本領，把雷厲風行和久久為功有機結合起來。像集包工作，既然大家都認識到它的先進性，就要向做得好的兄弟單位學習，因地制宜迅速行動起來，以釘釘子的精神把這項工作做實做細做具體。像時限提速，目前已有19個省份郵政快遞包裹省內互寄時限排名進入前5，落后省份郵政一定要快速趕上、迎頭趕上。要狠抓“五大體系”建設，從客戶視角、競爭視角、最佳實踐視角對標立標達標，提升時限、降低成本、完善服務、加快發展。
劉愛力強調，在企業改革發展中，要做到責任、目標、舉措、考核到人，就要進行目標管理。目標管理是以目標為導向，以人為中心，以過程可控為抓手，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。“企業的使命和任務，必須轉化為目標”，如果一個領域沒有目標，這個領域的工作必然被忽視。目標管理的關鍵點是整體目標、全員分解，任務明確、責任到人，過程可控、結果評估。
劉愛力指出，做好目標管理，一要進行管理分類。“管理若沒有分類，管理就沒有開始”。企業目標包括戰略目標、經營目標、績效目標、工作目標。其中，戰略目標是企業存在的目的和意義。中國郵政的戰略目標是要成為行業“國家隊”，成為黨執政興國的物質基礎和經濟政治基礎。經營目標是企業經營的最終結果。經營目標的財務數據包括利潤、現金流、投資收益率、市場份額，其成功標志是持續盈利能力、商業價值、市場地位、使命與責任。績效目標是企業經營目標實現的基礎。在業務分工方面，要按照企業價值實現的全過程，分配管理的重點以及關聯度；其管理要求是制定分階段的量化的管理目標，例如KPI指標等。工作目標是各個業務部門的負責人以及員工如何實現企業管理目標的“具體實施計劃”，包括時間性、任務性、資源性，必須與企業的整體目標相一致。可以說，戰略目標、經營目標、績效目標、工作目標是有機銜接的整體。
二要講究管理邏輯。管理最大的價值是“探尋管理的邏輯”，這是每一個管理者必須學會的技能。經營的終極目標是保證收入（現金流）、減管控費用（獲取利潤）、評估結果（投資收益）、實現目標（組織期望）。客戶是保證現金流的關鍵因素，要知道如何細分客戶，知道哪些客戶是我的客戶以及為什么。在產品或服務方面，要明白能給客戶提供什么產品和服務，要突出競爭性、功能性、稀缺性、選擇性。在信息或渠道方面，要知道如何找到客戶，如何獲取客戶、傳遞信息、維系客戶。在資源方面，要知道需要哪些資源，包括獲取客戶的渠道資源，什么樣的客戶到哪里去尋找，提供產品的多樣性、營利性，所需人力資源及物理資源等。
三要明確管理路線。要探尋從企業戰略制定到策略執行的管理路線。戰略目標管理邏輯要守本，做到簡化、深入、連貫。在目標定位上，要通過市場調研，明確商業模式、價值創建模式、業務增長戰略、企業發展階段，業務管控模式要聚焦方向與能力，避免方向不明、心中無數、目標不清。要選擇整體性指導方針，包括業務策略、職能策略等策略選擇，明確組織能力、業務能力、崗位能力和資源投入優先順序，避免策略混亂、重點無序、放任自流。要設計連貫性行動方案，進行策略分解、目標定義、計劃分解、跟蹤管理等目標分解，明確目標實現方式，評估目標可達成性，避免任務失控、過程失控、結果失控。
四要掌握目標管理的核心工具。目標的設立要做到“望聞問切”，即：望策略、找方向，聞需求、辯目標，問影響、明措施，切路徑、定節奏；目標的分解要做到業務邏輯為先導，成功經驗做依靠，任務分解遵三條，串并相容同思考；定標要做到行為有準則、量化有計算、規則有共識；評估要做到跟蹤看事實、評估有重點、分析到底層。
劉愛力結合思維導圖，為大家展示了集團年度工作會、集團工作座談會等提出的牢牢抓住“五大體系”、全面提升寄遞業務競爭力等目標，在企業經營發展中按照目標管理的要求所進行的具體實踐，讓大家直觀感受到進行目標管理的重要意義和積極作用。
首先是推動全網時限水平再上新臺階。在前期提速階段性成果的基礎上，集團公司和省分公司要分工負責，一條一條郵路地捋，從作業頻次到環節卡點再到發運路由，逐環節查找問題，分類制定解決方案，對時限落后的線路明確階段性提速目標，由集團公司統籌組織，各省份郵政強化落實。集團公司寄遞事業部是第一責任人，各省份郵政、重點區域牽頭省份郵政和出口省份郵政分別承擔省內互寄、重點區域和省際線路時限提速的主體責任。要加快實施“對標先進找差距千條線路大提速”工程，重點抓好1221 條標快線路和1300 條快包線路，從干線郵路開始抓起，推進寄遞網時限整體提升。
郵路要怎么捋？就是要以和競爭對手對標為任務，對每條線路從收寄到投遞進行全環節梳理、全鏈路優化。以廣東東莞—湖南株洲線路為例：這條線路目前日均包件量1000件，在全散件模式下，由于沒有直達郵路，郵件從收寄到投遞，每個郵件全程需經過6次散件分揀，11次散件裝卸搬運，時限T+3。通過全環節捋、全流程捋、各環節優化，改為在東莞實施前置集包，散件在收寄網點直接分揀封入株洲總包，同時開通東莞—株洲直達郵路，郵件由原來在東莞—廣州—長沙—株洲間散件裝卸，優化為東莞—株洲總包裝卸。通過這兩種優化措施的結合，郵件由散件分揀6次、裝卸搬運11次，將變為散件分揀3次、總包分撥3次、裝卸搬運7次，減少了廣州和長沙的4次總包裝卸作業，處理結算費用降低39%，裝卸效率大幅提升；時限水平由T+3將減少為T+1，達到次日遞，超過主要競爭對手；全程運輸里程從936公里將縮短為720公里，減少了23%，節約了運輸成本。此外，在該線路日均郵件量較少的情況下，可以采取組開深圳—東莞—株洲串行直達的運輸方式，在提高車輛裝載率的同時，實現當天收寄的東莞—株洲郵件和18點前收寄的深圳—株洲郵件全程時限T+1。
其次是主攻重點市場，強化源頭獲客。要明確目標市場、目標客戶和任務、措施清單，實行銷號式營銷管理。建立集團總部、省級郵政和地市郵政客戶分層分級開發維護制度，組建項目運營團隊，總部加強集團戰略客戶、平臺客戶、行業頭部客戶開發，省和地市郵政在做好承接落地的同時，要抓好本地客戶開發維護。改“等客上門”為“主動獲客”，特別是重點行業、重點平臺、重點客戶，要明確目標、責任到人，提供綜合解決方案。各省郵政要關注行業頭部客戶和腰部客戶，同時兼顧長尾客戶，做到目標到人、任務到人、責任到人。
劉愛力指出，目標管理要遵循的原則是：具體的、可衡量的、可實現的、有相關性和有時限要求。結合寄遞業務提速，劉愛力對此進行了詳細闡述。
第一，目標應該是具體的。比如，“快包提速”只是想法而不是目標，“1300條線路提速”才是具體的目標，也是當前的工作重點。要通過行業對標和流量流向分析，通過IT手段，逐個線路匯總業務量情況，從全網13.5萬條線路中，選擇1300條具體線路，分解到集團、省、地市等具體單位、具體部門、具體責任人，一條線路一條線路地捋，逐條實施提速。各單位一把手要切實履行第一責任人職責，重點工作親自抓、具體抓，一項一項推動工作，確保每推動一項工作，就能解決一項問題、提升一項工作水平。
第二，目標應該是可衡量的。一要做到逐條線路有目標——分別針對標準快遞和快遞包裹時限落后于主要競爭對手的線路，逐條線路制定提速目標。標準快遞提速目標是線路時限水平不低于主要競爭對手，競爭對手時限以大數據中心月度對標數據為準。快遞包裹提速目標是線路全程時限標準不低于菜鳥標準。二要做到各環節有標準——對標競爭對手，細化郵件全程各個生產時段（收寄環節、分揀與交運環節、運輸環節、投遞環節）的運營標準，層層提速、環環相扣、上下對應。快包提速目標的制定要遵循對標主要競爭對手、“行業怎么做，我們就怎么做”。車輛運輸運營標準制定要從郵件提速出發，遵循實際情況，兼顧成本效率。郵政寄遞網包裹快遞運行質量結算考核范圍要涵蓋寄遞網收寄、分揀、運輸和投遞全流程各環節，準確衡量各個生產操作步驟是否符合時限標準。三要做到每個環節、步驟都有考核——郵政寄遞網包裹快遞運行質量結算考核設置13項考核指標，考核范圍涵蓋寄遞網收寄、分揀、運輸和投遞全流程各環節，準確衡量各個生產操作步驟是否符合時限標準。
第三，目標應該是可實現的。要從網絡組織入手，找出問題點，提出解決措施；從動作優化入手，對標行業先進水平，突出強化頂層管控功能設計，構建郵政速遞物流全環節生產作業流程和運營管控體系，推動生產效率的持續優化。要基于現有資源“跳一跳摘桃子的姿態”，基于未來發展和市場潛力預先增開直達郵路的原則，加快提升市場競爭力，提升規模效益。
第四，目標應該是有相關性的。提速目標不僅是運管條線的工作任務，也與市場經營、能力建設、信息技術等條線密切相關，各條線也要以提速為核心，緊密協同，明確自身工作目標。其中，市場經營包括線路營銷、廣告推廣、網業聯動；信息系統包括生產作業系統、指揮調度系統、時限標準庫、看板系統；能力建設包括大宗收寄能力，處理中心場地、工藝建設，航空、鐵路、公路運輸能力建設，投遞能力建設；運行管控包括時限監控、動態調度、過程管控、質量考核。
第五，目標應該是有時限的。要逐條線路建立臺賬，找準問題，倒排工期，明確措施，責任到人，按時銷號。基于這一要求，集團公司寄遞事業部確定了任務期限，要從8至12月，分五批推進1221條標快線路和1300條快包線路時限提升，進而推動全網寄遞時限提升。
劉愛力強調，各單位一把手要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞貫徹落實集團公司黨組重要工作部署、郵政改革發展面臨的突出問題、員工關切的熱點難點痛點問題，進一步增強走基層的腳力、看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力，撲下身子、沉下身段，親自深入中心局、分揀場地、攬收點、金融網點等基層一線調查研究或跟班作業，從中發現問題、找出短板，對癥下藥、提出良策，在不斷發現問題、解決問題中推動企業發展。要增強狠抓落實本領，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，一件事接著一件事干、一年接著一年干，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，不能“只見樓梯響，不見人下來”。相信經過大家的共同努力，中國郵政一定會一天一個新臺階，一定會發生翻天覆地的變化。中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。在駛向民族復興的大船上，你、我、他，百萬中國郵政人，都是劃槳者、搏擊者。只有喊著同一個號子，朝著同一個方向，同舟共濟、擊水弄潮，才能奮力駛向夢想的前方。
“雙11”旺季日益臨近，為確保實現今年旺季生產“爭市場、強重點、重體驗、保穩定”的既定目標，會議就做好“雙11”備戰工作提出要求。同時，就集團公司2020年工作思路謀劃和郵儲銀行A股上市相關工作作了安排部署。
在主會場和分會場參加講座的同志表示，通過此次專題講座，學習了浙江郵政關于集包工作的最佳實踐和湖南郵政關于“最后一公里”服務的最佳思考，學習了寄遞事業部從作業頻次到環節卡點再到發運路由進行時限、成本管控的方法。特別是董事長關于目標管理的專題講授，從理論與實踐相結合的角度，進一步闡述了實施目標管理的意義和作用；從方法論的角度闡述了實現責任、目標、任務、考核到人的路徑和舉措，并提出了工作要求。既提出了“過河”的任務，又指導如何解決“橋或船”的問題，明確提出了實現路徑和具體方法。在今后的工作中，要建立起基于目標導向和問題導向，確保責任到人、目標到人、任務到人、考核到人的管理體系，扎扎實實推動各項工作不斷邁上新臺階。
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